為促進電子商務企業銷售業務，并使客戶可在歐盟境內予以購買，歐盟委員會于一年半前提出了一系列法案，相關法案的協商工作進展程度各有不同。

委員會希望消除對電子商務企業和網購者的歧視，并通過更易在歐盟境內銷售以幫助企業擴大業務。

一些觀察家認為，零散化的方法意味著實現市場較高集中需要花費很長時間。

委員會的部分提案存在一些阻礙：成員國幾乎鮮有觸及與商品銷售相關的提案;少數國家反對降低電子書等數字內容增值稅稅率的計劃;兩個小國去年對地域限制的高調禁令提出抗議被駁回。

歐盟行政機構提出該提議背后的原因之一是欲提高跨境銷售，另一個目標是讓企業更易在網上進行銷售，消費者更易于電子商務銷售商處進行購買。

委員會引用的2014年數據顯示，只有37%的歐盟零售商在本國進行網上銷售，同時有12%的零售商在線向其他成員國的消費者進行銷售。

歐洲消費者組織數字政策負責人奧古斯汀?雷納(Agustin Reyna)表示，“并非一切完美。地域限制、配送成本高以及借記卡限制使得一些消費者網上購物存在困難。”

來自比利時的歐洲議會議員帕斯卡?阿爾伯特(Pascal Arimont )負責歐洲議會某在線銷售相關法案草案的報告，他表示，“每天有3.5億人使用互聯網，其中有許多人在網上購買商品。如果銷售渠道發生改變，我們也需要改變相關規則。”

上周，議會相關內部研究對Arimont提出的將法律中相關規則同樣適用于線下銷售的提議表示支持，即線上線下銷售需遵守有關擔保和責任的同一規則。

Arimont和與數字內容法案相關的主要歐洲議會議員就這兩項文件召開了協調會議。如果歐洲議會議員同意將兩個法案予以擴展至涵蓋離線銷售，則此兩項法案將共同包括線下商店購買商品，在線購買商品和數字內容。

Arimont表示，“如果我們對三種銷售適用同一套規則，消費者就不必問自己，‘我現在在做什么，我需遵守哪項法律?’在我看來，這是邁向數字單一市場的巨大一步。”

迄今為止，成員國對于法案如何適用于貨物的協商進程更為緩慢。愛沙尼亞委員會主席的一位女發言人將于下月接手處理成員國談判，她表示，有關該提案的部分內容的談判將繼續進行。“愛沙尼亞尋求推動合同法相關談判，以確保涉跨境貿易企業家和消費者的法律確定性和明確性。”

行業團體認為，如果在線和離線商品銷售以及數字內容的提案未能達成一致，電子商務企業將不得不繼續在歐盟境內應對不同國家的規則。

游說團體“歐洲電子商務”的政策顧問盧卡?卡塞蒂(Luca Cassetti)表示，“如果不能將此提案的范圍擴大至在線和離線銷售適用相同規則，那么將不會大力推動電子商務發展。”亞馬遜等大型零售商擁有更多的資源和法律人員，協助其遵守歐盟各國的不同法律。他表示，“但是，如果是一個中小型企業，那其擁有的資源就不一樣了。其在管理在線商店方面擁有的團隊可能非常有限。跨境業務需要考慮的問題更多。”

委員會電子商務戰略的其他部分在談判早期就已開始遇到障礙。有關消除電子商務網站地域限制的法案已經成為成員國、委員會和歐洲議會議員們之間的三方討論。去年，奧地利和盧森堡反對立法，認為這將損害中小企業利益。部長們正在就委員會提出的改革增值稅如何適用于電子書、游戲和其他數字產品的提案進行協商。法國在面對歐洲法院因其較低的國家電子書率而施加的壓力后，推動削減稅率。

歐盟委員會負責數字政策的副主席安德魯斯?安西普(Andrus Ansip)在去年提出這一改革時認為增值稅提案尤為重要。Ansip當時曾吹噓說：“委員會正在繼續履行其在歐洲解鎖電子商務的誓言。”但上月有跡象表明，委員會正在著手研究電子商務領域的新問題。

行政機構競爭部門DG Comp的報告發現，網絡零售商越來越依賴合同規則來限制價格比較工具或其他對競爭對手價格進行比較的市場。委員會將利用這些數據來執行 “對競爭和跨境貿易產生巨大破壞性后果的電子商務業務競爭法”。

歐洲消費者組織的Reyna預測，競爭管理機構監督公司如何使用算法控制價格的做法存在限制。他表示，“當公司使用價格追蹤技術將價格與其競爭對手的價格相關聯時，將成為今后解決定價問題的一項挑戰。”